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全国统一不动爱游戏平台产登记信息管理基础平台已实现全国联网(图)
浏览: 发布日期:2022-09-22

爱游戏平台6月中旬,自然资源部表示不动产登记条例 中国政府网,全国统一的不动产登记信息管理平台已在全国范围内实现互联互通,我国不动产登记系统进入全面运行阶段。

据调查统​​计,目前全国335个城市、2853个县区共有3001个不动产登记处,拥有3.8万个窗口、8万余名一线登记人员,为超过30万家企业、人们每天。不动产登记服务。

自然资源部不动产登记局副局长高勇介绍,以不动产登记为基础的自然资源统一确权登记工作将有序开展。

爱游戏平台“全国房产登记网”的消息一经发布,外界便将其与房产税乃至“空置税”挂钩,将其视为征税的“技术前提”。7月16日,国家统计局新闻发言人毛盛勇在回答记者提问时表示,房地产税相关政策措施要加快出台。这一说法增加了外界对房产税开征的预期。

全国不动产登记网是否是征收不动产税的技术准备?它将如何影响房价?

来之不易的全国网络

爱游戏平台4年网络

“先难后易”,先注册商住项目

事实上,所谓的房地产,并不局限于人们日常生活中所理解的“房地产”,还包括土地、草原、林地等。追根溯源,自2007年10月1日起实施的《物权法》,已经提出国家对不动产实行统一登记制度。

爱游戏平台随后,2013年11月,国务院常务会议确定原国土资源部负责指导和监督全国土地、房屋、草原、林地、海域等不动产统一登记工作。国家。会议决定将分散在多个部门的不动产登记职责合并为一个部门,“建立不动产登记信息管理基础平台,实现相关部门之间不动产审批、交易、登记信息的交流共享。依法合规,消除“信息孤岛”。

2014年2月,原国土资源部牵头建立房地产登记工作部际联席会议制度。用4年时间运行统一的不动产登记信息管理基础平台,实现不动产审批、交易、登记信息实时交换共享,依法查询,形成统一的不动产登记制度。

2014年以来的四年里,普通人对于房产登记最切身的体验,大概就是他们手中的“房本”悄然化作了房产证。2015年3月1日,《不动产登记暂行条例》正式实施。此后,市民申请的“房本”改为不动产产权证,遵循“不改不改”的原则,即不发生交易。旧证强制续签,“房书”保护的权利没有改变。

除了这种“看得见”的变化,这四年来,不动产登记信息管理基础平台的建设也在不断推进。

2014年9月,原国土资源部部长姜大明主持召开第26次部长办公会,审议通过了“国土资源云”建设总体框架。缩写。会议强调,要尽快推进全国统一的不动产登记信息平台建设。“国土资源云”建设目标包括:“逐步实现国家级或省(区)级基础设施资源、数据资源、业务应用和服务的大集聚”。其应用范围包括国家级、省级、地级、县级和乡镇级。

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也就是说,所谓“全国不动产登记联网”,就是将各地建立的不动产登记信息管理基础平台接入全国信息平台的过程。

2017年3月,姜大明曾表示,年底前所有市县都将接入全国信息平台,全面实现登记机构、登记簿、登记依据、信息平台“四个统一”实现。

武汉中地数码科技有限公司(以下简称“中地数码”)参与了湖南等地统一不动产登记平台的建立。中地数码总裁万博告诉《中国经济周刊》记者,“国土资源云”的内容包括非常复杂。地上部分有土地建设和测绘数据两大类不动产登记条例 中国政府网,地下部分有地质数据,由三大类基础数据组成。全国房地产网只是“国土资源云”子集的一个子集,包含在这部分地面数据中。“在‘​​国土资源云’的‘大局’上,房地产只是一个很小的单位。。”

万博进一步解释说,房产网只是“国土资源云”上的一层应用,而房屋登记信息是房产登记网的一部分,也就是说,房屋登记信息只是“国土资源云”的一个子集。放。“不动产的概念很大,所有不能动的固定资产都叫不动产。” 他说,从山水到小文物、高速公路,什么都可以称为房地产,理论上都会在这个网络上登记。优越的。虽然只是“国土资源云”子集的一个子集,

万博告诉记者,在房产登记网的众多“子集”中,住宅和商业写字楼“子集”在实际工作中的“优先级”最高:“我们的原则是分层分步一步。说到注册,注册的首要任务是建筑项目,包括住宅和商业写字楼项目,毕竟社会关注度是最高的。万博说道。

《中国经济周刊》记者了解到,住宅和商业写字楼项目先注册,也是本着“先难后易”的原则。例如,文物等类别的登记放在后面。“这部分文物保护单位的不动产属于国有资产,不会有交易,可以由国家机关自行登记,比较简单。” 万博说道。但最终,各类房产信息都会记录在这张大网中。

从实现联网到细化数据是一个漫长的过程

“目前不动产登记数据还不是很详细,数据补充和整合工作正在进行中,预计明年情况会好很多。” 万博分析认为,房地产包含很多内容和线路。短短4年,“资源云”不可能“大而全”。

2014年以来,全国房地产登记联网的过程一直难以描述。据了解,就我国目前的住宅房地产而言,有军用财产、公共财产(政府持有的房屋)和私人财产等多种类型,需要分门别类登记。

思源地产市场开发部副总经理、首席分析师郭毅告诉中国经济周刊记者:“有些房子暂时没有房产证,需要补办;只有“房产证的纸质版需要电子录入系统,这些工作在技术上不难,但耗时周期很长,工作量也很大。”

这一说法在建设统一不动产登记平台的实际工作中得到了验证。“目前,基础数据的获取是一个大问题,就是统计科目的信息化。” 万博告诉《中国经济周刊》记者,以县级平台为例,基础数据的电子化主要有两个障碍:一是基础数据缺失,必须补备案。“特别是一些楼盘的测绘数据不可用,这部分需要勘测。” 二是纸质档案电子化。“很多县级房产证没有电子备案。

为县级平台提供房地产数据整合等技术支持,如今已成为县级政府对外采购服务中的“香饽饽”。《中国经济周刊》记者此前登录中国政府采购服务信息平台发现,在时间“近一周”时,搜索包含“房地产”字样的政府对外招标项目时,出现了70多个结果。 . 1 月”,结果超过 280。

万博向记者介绍:“特别是县域层面,平台现在正在加紧开展房地产数据整合等基础工作,确保基础数据的完整性和及时性。” 一位业内人士告诉《中国经济周刊》,“记者,据他了解,目前很多县市都在做统计科目信息化工作,补充历史档案和纸质档案电子化工作正在紧锣密鼓地推进。

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2015年2月,广东省房地产登记局挂牌。(新华社)

据了解,除了缺乏基础数据外,一些地方在建设统一的不动产登记平台时,还遇到了类似“信息壁垒”的问题。一位知情人士告诉记者,他遇到过当地房管局不配合设立房产信息登记中心的问题。在系统中,一旦这部分数据与其他网络共享,这部分业务的人员必然会缩减,触及既得利益。”

他认为,这样的“信息壁垒”是“利益壁垒”造成的,更“聪明”的做法是从国土资源部门调一部分人,再从房管局调一部分人,共同成立一个不动产登记信息中心。该局一半的人员直接分配到房产登记中心,这样阻力就会小很多。如果直接打着国土资源部门的旗号设立不动产登记信息中心,房管局就不会很灵活。"

自然资源部是2018年全国人大会议后正式成立的。万博对《中国经济周刊》记者表示,此次改革将划分原属于国家发改委的主要功能区,城市和农村规划,隶属于住房和城乡建设部,原国土资源部。国土规划等职能由自然资源部统一履行,为“国土资源云”建设提供机制协调支撑。“根据我们的经验,之前属于国土资源行政序列的部门空间数据比较多,并且有非常详细的土地坐标数据,而房管局行政序列的单位比较擅长住房数据。问题是住房数据不能放在相应的地块上。经过一系列的整合工作,各自的优势可以相得益彰,有利于加快工作的推进。”

除了基础数据获取的问题,数据是否细化面临的另一个实际问题是“不变就不变”,即只要不动产产权不变,就不会强求换成房产证。中原地产首席分析师张大伟认为,要完成这部分“隐形”房产统计,还需要几年的时间。

大家可以查房产登记信息吗?

“全国不动产登记网”之后的查询工作也是舆论关注的焦点。是不是每个公民只要上网就能查询到任何房产的权属和交易信息?

针对外界广泛关注的房地产信息公开查询功能,中国社科院长城学者孙献忠曾指出,从法律的角度来看,使房地产信息完全公开并可供所有人访问是有缺陷的。“为保护交易主体的合法权益和秩序,需要建立风险防范机制。只有在涉及双方的交易中,当事人及利害关系方才有权查询不动产登记信息。”

“从国外的一些经验来看,房产信息系统是比较开放的,你可以查到房子的主人是谁,它的位置在哪里,面积和建筑形式是什么。” 中国土地学会原秘书长黄晓虎告诉《中国经济周刊》记者。

2014年,国土资源部不动产登记局原常务副局长冷洪志曾表示,到2017年底,“可依法提供全程信息共享和信息查询服务” ”。

事实上,2015年3月实施的《不动产登记暂行条例》就对不动产登记信息的查询对象做了规定,具体为:权利人、利害关系人可以依法查询、复制不动产登记信息。 ,由不动产登记机构提供。有关国家机关可以依照法律、行政法规的规定,查询、复制与查处事项有关的不动产登记资料。

如何确保信息安全是外界关注的另一个问题。值得注意的是,不动产登记平台的另一个特点是它建立在私有云上,而不是公共云上。所谓私有云,是指为客户构建的单一用途,从而对数据、安全和服务质量提供最有效的控制,而公有云是第三方提供商可以为用户使用的云. 在 Internet 上可用,其核心属性是共享资源服务。

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“‘国土资源云’是建在自然资源部内部系统中的,一般人是无法访问的,可以理解为一个大型局域网。” 万博告诉记者,在建设云服务的过程中,中地数码的工作人员只能“建架子”,看不到“架子上有什么”,“技术人员没有这个权限。主要要求是保证公开,同时保证隐私是指严格按照国家法律法规保护个人信息不外泄。”

联网后的下一步:房产税?限制“炒房”?

征收房地产税的先决条件?

“全国房产登记网”的消息一经发布,外界便将其与房产税的征收挂钩,并将其视为在全国范围内征收房产税的技术前提。

6月底,香港行政长官林郑月娥表示,“对空置超过6个月且未作居住或出租用途的一手私人住宅单位,将征收额外差饷,相当于200单位应课差饷租值的百分之一,相等于两年的租金,约为楼价的百分之五。” 在舆论讨论房产税与“全国房产登记网”的关系时,香港提出开征“空置税”,引发一些人猜测内地是否会跟进。

国土资源部原副部长胡存智此前曾撰文称,房产统一登记不是开征房产税的前提,房产税征收改革也可以进行在分散注册模式下。

然而,2017年12月,在国土资源战略研究重点实验室以“房产税设计与房产登记”为主题的专题学术报告中,与会学者认为房产税征收必须基于公平和效率的原则。以不动产登记信息管理基础平台数据为基础。

思源房地产开发部副总经理、首席分析师郭毅也对《中国经济周刊》记者表示,全国网可以确保中央层面清楚地知道公民房产的数量、位置等关键信息。全国范围内的房地产,这也是有利的。为摸清全国房地产分配的“底牌”和“底牌”,为制定全国统一的房地产税税基和税率提供国家标准参考。“如果这些信息只是在各地分散管理,具体收集上还是会有很多问题。” 她认为,房产登记全国联网无疑是全国征收房产税的前提条件。等情况清楚了,我们就可以考虑下一步怎么收集了。”

中原地产研究院首席分析师张大伟认为,“房产登记本身不是政策,但全国联网后可以达到更多更快的楼市调控效果。” 他还认为,房产登记全国联网是开征房产税的前提条件。有了这一政策,政府的税基从交易环节向控股环节转变,房产税的二次分配特征将更加明显。

在中国土地学会原秘书长黄晓虎看来,税收只是网络的一个副功能。“联网的目的绝对不是为了征税,而是为了完善市场经济体制下的产权保护制度。说白了就是为了明确‘家庭’,对不同类别的各类房产进行保护和管理。 。” 但他也认为,市场对即将开征的房产税的预测并非空穴来风。“数据一目了然,自然为征税提供了前提。”

事实上,从多年来一直在试验房产税政策的上海和重庆的实际效果来看,房产税对房价走势的影响似乎微乎其微。2011年1月开征房产税的沪渝地区房价未受压制:上海房价从2011年的1.4万元/平方米左右到2015年的3.2万元/平方米,再到5万元/平方米2017年,中心城区均价超过10万元/平方米。开税7年,除2012年为开税第二年外,增幅仅为0.4%,其余年份均在10%以上。外界认为,重庆房价相对稳定的原因并非房产税。这是土地供应充足、人口少、政策调控、公租房积极建设等因素共同作用的结果。

当然,征收房地产税不仅需要跨越技术壁垒,还需要跨越法律壁垒。“立法先行、充分授权、分步推进”是推进房地产税立法和实施的原则。“‘全国不动产登记网’只是一个工具,还没有完成完整的登记,各项政策很快落实的可能性不大。” 张大伟向《中国经济周刊》记者分析,房产税的征收不仅是信息透明,一个重要前提是要建立一套房屋估价的动态制度,目前还没有建立起来,没有实质性的内容。回答税率和税基等问题。房产税还有很长的路要走。

“炒房”上网后能被压制吗?

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在万博看来,认为房产登记信息全国联网与房产税征收直接相关,未免过于片面。“全国不动产登记联网”意味着不动产登记大数据时代已经到来。在不久的将来,统一的不动产登记信息系统不仅可以进行不动产登记的受理、审批、发证,还可以提供城市商品房价格趋势分析、供需关系分析,甚至提供辅助为政府开展城市经济建设作出决策。

虽然目前的数据可能还不够详细,但“房产登记全国联网”的一个直接结果是,我国所有公民名下的房产都将“一目了然”。对客户来说,这似乎不是什么好消息。

黄小虎认为,全国联网后,所有房产属于谁,一目了然,不会对房价产生直接影响,但至少间接起到抑制“炒房”的作用.

以在广州拥有10处房产的“房杰”为例。在全国联网之前,如果她在没有外地居民限购政策的城市再次买房,当地政府不会知道她的情况。在其他城市的楼盘情况下,本地购买的楼盘很可能被视为“首套”;全国联网后,当地政府可以清楚地知道她在广州拥有的房产情况,这对于区分“刚性需求”和“非刚性需求”非常有用。”,打击炒房客是不是一大利好?

黄小虎告诉记者,目前对于“刚性需求”和“非刚性需求”并没有严格的标准,但至少在异地买房时,当地政府部门可以查到购房者在当地拥有的房产数量。国家通过互联网,这是一项伟大的技术。进步。“不管是按照‘非刚性需求’,还是按照当地政策来对待。如果有的人在全国范围内确实是‘非首套房’,但在当地工作生​​活,必须有当地住房不动产登记条例 中国政府网,那就是不应该限制此类交易。” 他说,全国联网的意义仅限于“找地”和“信息透明”,而限制炒房还是要看地方政府出台的各种具体政策,信息平台的作用只是基础性的。.

郭毅还表示,目前还没有地方出台政策,以全国是否有其他房产为标准来确定“首套”,在可预见的未来一段时间内应该不会有这样的政策。她认为,全国房产登记联网对房价的影响不会像想象的那么大:“全国房产登记联网和对住宅开征房产税的消息已经传了近10年了,据我所知,很多人已经把自己名下的多余房产卖掉了,在目前监管严格的背景下,这些房产升值空间有限,有人套现出来做其他生意当他们有足够的钱时。

“信息平台不能单方面推动政策出台。” 万博告诉《中国经济周刊》记者,他认为不动产登记条例 中国政府网,在“炒房”的黄金时期,二三线城市不向外地住户缴纳税金和社保。税收和社保缴纳期限有限,后续“限购”产生了一定效果。

继“全国不动产登记网”之后,另一个备受关注的问题涉及反腐败。在我国,因名下不动产问题被“革职”的官员不在少数。

《中国纪检监察报》曾发表文章称:“房地产行业是官员腐败的重灾区,官商勾结、超标超占住房、办公用房等现象屡见不鲜。 2013年以来检查了21个省份,95%的省份发现了20起房地产腐败。”

黄小虎告诉记者,房产登记信息全国联网后,从技术上来说,确实可以“以房查人”“以人查房”,但类似房产税的问题,这不是网络的主要解决方案。问题。“检察院的信息查询需求是一种特殊要求,即使没有这样的网络,也可以通过其他形式找到,这个网络并不是检察院办案的前提条件。”

异山之石:如何在国外注册房产?

新加坡:可以“以物查人”

新加坡政府长期以来严格限制炒卖组屋的行为,很早就实行不动产登记制度。目前新加坡的房产电子登记系统基本上可以让大家查询到某地契的详细信息,比如业主的姓名和国籍,建房后有多少买家易手,有没有关于相关贷款等?如果有人愿意支付更多的信息费,他们甚至可以查看房子所在街区的市政规划图,从而判断未来地铁线路等基础设施建设是否会影响房子的前景。

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新加坡的登记系统可以通过某处房产查询业主信息不动产登记条例 中国政府网,但普通人无法查询一个自然人拥有多少套房,这涉及到个人隐私。但是政府可以通过不动产登记系统掌握和了解每个公民的私有财产,从而防止个人异常拥有多个财产。

俄罗斯:与税收直接相关

在俄罗斯,任何房地产的买卖都必须在俄罗斯联邦国家登记和绘图局进行登记。该局将审查相关文件并确认交易的合法性。完成相应的登记手续后,买方对该房地产的所有权即生效。. 俄罗斯联邦国家登记和绘图局还将向税务机关提交房屋所有者的财产信息,作为征收财产税的依据。

俄罗斯也在推进电子注册信息的进程。未来,俄罗斯公民将可以通过智能手机和平板电脑查询房屋所有权。俄罗斯的所有房地产登记信息也将被整合到一个统一的数据库中。

英国:促进国内资本流动

英国的不动产登记实际上是一种土地登记制度。土地上的房屋属于土地,只在土地权证上注明,没有房屋权证。最早的土地登记始于1535年,直到1990年底,英国才开始在英格兰和威尔士实行强制性土地登记制度。

一般英国民众认为,强制登记制度可以为土地所有权提供额外的保护,避免非法侵犯土地权益,还可以提供准确的房地产信息,从而简化房地产交易的法律程序和程序。这一制度极大地改善了土地直接挂牌。在交易便利化的同时,也提高了土地作为抵押品进入市场的便利性,在一定程度上促进了国内资金在英国的流动。

美国:实施更多契约登记制度

不动产登记是美国不动产管理的基本制度。大部分地方实行契约登记制度,主要用于宣传和地方税收。美国房地产契约登记制度要求所有影响房地产权益的文件、契约、抵押合同、租赁合同、房地产税和法定规划计划都必须登记。

美国不动产登记一般由不动产所在县的政府登记处办理。登记后,所有业主信息都会在政府备案,以后可以出租或出售房屋,无需房产证等文件。但是,注册不动产并不能保证产权完全清晰。在房地产交易过程中,不能仅通过政府登记来确定产权状况。必须有其他保障制度。美国主要依靠三种方式保护产权:要求转让方在产权转让合同中提供产权担保;查阅登记机关的档案,通过律师提供法律意见,确认产权的真实性;从专业产权保险公司购买财产保险。

德国:登记制度助推总统下台

德国的不动产登记历史已有100多年的历史。该局由州政府领导。公示方面,如能证明与房屋存在法律或经济关系,可在不动产登记处查询房屋登记号、地籍单位、地址、业主姓名等房屋登记相关信息办公室。

德国的登记制度一方面与其税收政策相配合,另一方面也防止了官员腐败的滋生。在媒体发现可疑的抵押贷款后,德国前总统武尔夫不得不宣布辞职。在此过程中,不动产登记制度为调查取证带来了便利。

法国:公证评估和考试的最长追溯期为 30 年

爱游戏平台据法国房地产业内人士介绍,法国的房地产是永久性财产,公证人全权代表国家公职人员负责登记。事实上,在房地产买卖或变更过程中,公证人会根据房地产登记情况对房地产的各个方面进行评估和审查,而这种评估和审查的最长追溯期可以长达30年。公证人将仔细检查所有30年涉及房地产的贷款和赠与、销售纠纷甚至邻里协议,以确保买卖双方的合法权益。当然,也有部分购房者出于隐私或避税等原因选择成立个人民事公司,然后以公司名义购买房产。

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